Трудоустройство несовершеннолетних

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудоустройство несовершеннолетних». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Второй комментарий к Статье 63 Трудового кодекса

2. Документы, представляемые несовершеннолетними при трудоустройстве

3. ОТПУСК НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

4. Законодательное регулирование вопроса

5. Управление организацией

6. Права и обязанности несовершеннолетних в трудовых отношениях

7. Заключение трудового договора с несовершеннолетними

8. Особенности трудовой деятельности несовершеннолетних

9. Материальная ответственность несовершеннолетних работников и ее специфика

10. Особенности составления трудового контракта

В установленном порядке работодатель вправе заключать трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. При нарушении порядка заключения трудовой договор подлежит расторжению, если препятствия к его заключению не устранены.

Важно! Несовершеннолетним работникам в возрасте до 18 лет работодатель обязан установить сокращенное рабочее время.

Под сокращенным рабочим временем понимается уменьшенная (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени.

Важно! Продолжительность сокращенной рабочей недели для несовершеннолетних работников должна быть не более:

24 часов — для работников, не достигших 16 лет
35 часов — для работников от 16 до 18 лет.

Важно! Если несовершеннолетние работники обучаются в образовательных учреждениях и в свободное от учебы время работают в течение учебного года, то продолжительность работы не может превышать половины от установленных норм (ч. 4 ст. 92 Трудового кодекса РФ):

12 часов в неделю — для работников, не достигших 16 лет
17,5 часов — для работников от 16 до 18 лет.

Работодатель вправе потребовать предъявления справки из образовательного учреждения, подтверждающей получение образования работником.

Важно! В период каникул несовершеннолетние работники, обучающиеся в образовательных учреждениях, вправе полностью отработать весь срок сокращенной рабочей недели (24 или 35 часов соответственно).

Работодатель не вправе устанавливать продолжительность рабочего дня (смены) для несовершеннолетних более:

4 часов — для работников от 14 до 15 лет;
5 часов — для работников от 15 до 16 лет;
7 часов — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Важно! Для несовершеннолетних работников, совмещающих получение образования по общеобразовательным программам или программам среднего профессионального образования, с работой в свободное от учебы время, в течение учебного года, продолжительность рабочей смены может быть не более:

2,5 часов — для работников от 14 до 16 лет;
4 часов — для работников от 16 до 18 лет.

Второй комментарий к Статье 63 Трудового кодекса

1. С 1 февраля 2002 г. в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ для лиц, которые могут заключать трудовой договор с работодателем, законодатель устанавливает общий возрастной ценз — 16 лет. Следовательно, по сравнению с ранее действовавшим КЗоТом РФ (ст. 173) возрастной ценз повышен на один год.

2. В комментируемой статье говорится о том, что в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть заключен с 15-летнего возраста для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью работника. Кроме того, с согласия одного из родителей, а при их отсутствии — опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет. Такой договор учащийся может заключить на свободное от учебы время для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В этом случае работодатель вправе потребовать от такого лица при приеме на работу справки из образовательного учреждения о режиме его обучения.

Законодатель предусматривает, что лицо, достигшее 14 лет, может выполнять только легкую работу, не причиняющую вреда его здоровью. Приему на работу должен предшествовать медицинский осмотр, а также установленные законодательством ограничения.

3. В соответствии со ст. 63 Кодекса допускается заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, если это не наносит ущерб здоровью и нравственному развитию. Это относится к организациям кинематографии, театрам, театральным и концертным организациям, циркам. Заключению трудового договора должно предшествовать согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства, что свидетельствует о заботе государства по отношению к несовершеннолетним гражданам. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителями (опекунами). При этом в федеральном органе опеки и попечительства указывается максимально допустимая продолжительность ежедневной работы.

4. В некоторых случаях лицам, достигшим 16-летнего возраста, может быть отказано в заключении трудового договора, так как для выполнения отдельных видов работ возрастной ценз законодателем повышается.

Так, например, нельзя принимать лиц, не достигших 18-летнего возраста:

на работу по совместительству (см. ст. 282 ТК РФ и комментарий к ней), на государственную службу, работу с наркотическими средствами и психотропными веществами (СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4009);

на работу, где от работника требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности (см. ст. 242 ТК РФ и комментарий к ней).

Необходимо знать, что нельзя принимать несовершеннолетнего на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные, в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями и т.д.

Документы, представляемые несовершеннолетними при трудоустройстве

Общий перечень документов, представляемых работником при заключении трудового договора, установлен ст. 65 ТК РФ. Поскольку для несовершеннолетних он несколько отличается от общего, представим его в таблице в зависимости от возраста работника.

Документы, представляемые несовершеннолетним	Возраст несовершеннолетнего
От 16 до 18 лет	От 15 до 16 лет	От 14 до 15 лет	До 14 лет
Документ, удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении)*	+	+	+	+
Трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые	+	+	+	+
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования	+	+	+	+
Документ воинского учета (приписное удостоверение)**	+
Документ об образовании и (или) квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки***	+	+	+	+
Согласие родителя (опекуна)			+	+
Разрешение органа опеки и попечительства на заключение трудового договора				+
Медицинская справка о состоянии здоровья по результатам предварительного медосмотра	+	+	+	+

Важно! По достижении возраста 15 лет работодатель вправе заключать трудовой договор с работником, если он поступает на работу для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью в одном из следующих случаев:

после получения общего образования (окончания учебного заведения)
в свободное от учебы время при получении общего образования
во время каникул в период обучения в общеобразовательных учебных заведениях или средних профессиональных учебных заведениях.

Важно! По достижении возраста 14 лет с работником может быть заключен трудовой договор для выполнения легкого труда при наличии одновременно следующих условий:

согласия одного из родителей (попечителя),
согласия органа опеки и попечительства,
работа производится в свободное от учебы время,
работа не приносит ущерба в освоении образовательной программы,
работа не причиняет вреда здоровью.

Важно! Возможно заключение трудового договора с работником, не достигшим возраста 14 лет, при наличии одновременно следующих условий:

работа в определенной сфере

Важно! Сферы, в которых допускается работа малолетних — организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки. Работа заключается в участии в создании и (или) экспонировании произведений. Кроме того, возможна работа в качестве спортсмена.

согласие одного из родителей (опекуна)
разрешение органа опеки и попечительства
работа не приносит ущерба здоровью
работа не приносит ущерба нравственному развитию работника.

24 часов — для работников, не достигших 16 лет
35 часов — для работников от 16 до 18 лет.

12 часов в неделю — для работников, не достигших 16 лет
17,5 часов — для работников от 16 до 18 лет.

Работодатель не вправе устанавливать продолжительность рабочего дня (смены) для несовершеннолетних более:

4 часов — для работников от 14 до 15 лет;
5 часов — для работников от 15 до 16 лет;
7 часов — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

2,5 часов — для работников от 14 до 16 лет;
4 часов — для работников от 16 до 18 лет.

ОТПУСК НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

Сотрудникам, не достигшим 18 лет, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Если сотрудник идет в отпуск после совершеннолетия, длительность отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после наступления совершеннолетия (ст. 267 ТК РФ).

Что касается реализации права на отпуск, для сотрудников до 18 лет предусмотрены дополнительные гарантии. Запрещается не предоставлять им ежегодный оплачиваемый отпуск (ч. четвертая ст. 124 ТК РФ), отзывать из отпуска (ч. третья ст. 125 ТК РФ), заменять отпуск денежной компенсацией (ч. третья ст. 126 ТК РФ).

Законодательное регулирование вопроса

Право на труд каждого человека установлено в ст. 37 Конституции РФ. Каждый гражданин вправе самостоятельно выбирать подходящий для себя род деятельности. Никто не имеет право принуждать к труду. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) устанавливает некоторые возрастные ограничения. Так, согласно ст. 63 ТК РФ, работодатель вправе заключить трудовой договор с лицом, которому уже исполнилось 16 лет.

Начинать трудовую деятельность подростки могут и с 15 лет, но только если они:

получили общее образование;
продолжают обучение на заочной или очно-заочной форме;
оставили учебу в образовательном учреждении в соответствии с нормами ст. 19 Закона №3266-1.

Управление организацией

Не вызывает никакого сомнения право работников, в том числе и несовершеннолетних, на участие в управлении организацией — оно является важнейшим условием социального партнерства работников и работодателей в трудовом отношении. Участие работников или их представителей в управлении организацией регламентировано ст. 27 ТК РФ и подробно закреплено ст. ст. 52 и 53 ТК РФ (гл. 8 «Участие работников в управлении организацией»). Несовершеннолетние работники, равно как и другие, имеют право участвовать в управлении организацией через общее собрание (конференцию) трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные трудовым коллективом.

Непосредственное участие в управлении организацией несовершеннолетние работники принимают и тогда, когда они утверждают коллективный договор на общем собрании организации; выставляют и предъявляют требования к работодателю в случае возникновения коллективного трудового спора; принимают решение на общем собрании трудового коллектива об объявлении забастовки и в других случаях, предусмотренных ст. 53 ТК РФ и получивших развитие в соответствующих локальных правовых актах.

Право на участие в управлении организацией через иных представителей работники осуществляют во всех случаях, когда работодатель при принятии локальных нормативных актов должен учитывать мнение представителей трудового коллектива.

Права и обязанности несовершеннолетних в трудовых отношениях

С гуманистических человеческих позиций у детей должно быть детство. Мы, взрослые – родители, воспитатели, педагоги и преподаватели, а также общество и государство в целом, – должны научить их познавать мир, воспитать в них добро, давать им позитивные знания и навыки. Эти истины общеизвестны, но современная статистика свидетельствует, что это, к сожалению, далеко не так. В нездоровом обществе деградируют гуманистические установки, взрослые часто не выполняют свою неотчуждаемую миссию по воспитанию несовершеннолетних, а последние уходят из под контроля родителей, школы, общества и государства. В связи с этим добровольное участие несовершеннолетних в полезном общественном труде в настоящее время – возможно, одно из необходимых направлений их адаптации к позитивным современным реалиям.

Как и во всем мире, в России раньше всех начинают трудиться дети из малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей. Несмотря на то что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не все провозглашенные в ее Конституции и других основополагающих нормативных правовых актах права и гарантии в действительности могут быть реализованы.

Заключение трудового договора с несовершеннолетними

Согласно п. 1 ст. 32 Конвенции о правах ребенка государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. При этом согласно Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Аналогичная характеристика содержится и в ст. 1 основополагающего российского акта по защите интересов детей – Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Порядок обеспечения и предоставления гарантий, условия реализации несовершеннолетними своих трудовых прав и прав в области занятости конкретизированы в соответствующих статьях ТК РФ. Однако ключевой гарантией, из которой, по сути, «вырастают» все другие гарантии, является установление минимального возраста для приема на работу.

В российском национальном законодательстве вопрос определения возраста, с которого допускается заключение трудового договора, решен в ст. 63 ТК РФ. В ч. 1 данной статьи установлено, что ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ДОПУСКАЕТСЯ С ЛИЦАМИ, ДОСТИГШИМИ ВОЗРАСТА 16 ЛЕТ.

Таким образом, российский законодатель воспользовался возможностью установить более низкий, чем 18 лет, возраст приема на работу. Однако поскольку организм человека, не достигшего возраста 18 лет, более уязвим перед воздействием разных физических и химических факторов, чем организм взрослого человека, российский законодатель должен был предусмотреть механизм исключения возможности использовать труд лиц, не достигших совершеннолетия, на тех работах, где не обеспечены безопасные его условия.

Своеобразный «фильтр» для применения ч. 1 ст. 63 ТК РФ установлен в ст. 265 того же Кодекса: в ней определены работы, на которых работодателю запрещено применять труд лиц в возрасте до 18 лет, а следовательно, трудовые договоры для выполнения указанных работ могут заключаться только лицами, достигшими возраста 18 лет.

Основными нормативными правовыми актами, определяющим работы, на которых запрещается применение труда подростков, не достигших возраста 18 лет, являются постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» и постановление Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

Договор на неустановленный срок работодатель может расторгнуть по своей инициативе только по согласованию с Госинспекцией труда или комиссией по делам несовершеннолетних. Соблюдается при этом и обычный порядок увольнения (предупреждение, отработка и т.д.).

Если согласие от указанных органов не будет получено, а работник тем не менее уволен, работодателя могут не только обязать восстановить несовершеннолетнего в должности, выплатив зарплату за то время, пока подросток вынужденно не работал, но и привлечь к административной ответственности, а также наложить штраф.

Выборный профсоюзный орган должен дать свое согласие на увольнение с разъяснениями причин, если сотрудник-член профсоюза увольняется по следующим поводам:

сокращение штата;
работник не справляется с выполнением работы, например в связи с недостаточной квалификацией;
работник без уважительной причины неоднократно не выполнял свои обязанности (до увольнения должны быть вынесены дисциплинарные взыскания).

При приближении завершения срока договора сотруднику необходимо напомнить об увольнении за 3 календарных дня до него. Если срок договора, заключенного с подростком менее 2-х месяцев, он может уволиться до окончания его действия, написав заявление об увольнении не меньше, чем за 3 дня до увольнения, по истечении этого срока сотрудник может не выходить на работу.

Для корректного проведения процедуры увольнения, подросток должен заверить подписью приказ о прекращении трудового договора. В день, когда он прекращает свое действие, сотрудник получает трудовую книжку и окончательный расчет. Если несовершеннолетний хочет получить заверенные работодателем копии каких-либо документов, справок, связанных с работой — он может получить их по письменному заявлению.

Принимая на работу несовершеннолетнего сотрудника, работодатель выполняет социально полезную функцию, помогая подросткам адаптироваться во взрослом мире. В ряде случаев организация получает возможность подготовить кадры, которые через некоторое время смогут полноценно работать и не потребуют дополнительного обучения.

Особенности трудовой деятельности несовершеннолетних

Бродяжничество несовершеннолетних и вовлечение несовершеннолетнего в бродяжничество

Основным документом, который определяет права ребенка, является Закон 124-ФЗ. Ст. 11 устанавливает гарантии в отношении оплаты и охраны труда, предоставления отпуска и сокращенного рабочего дня для детей старше 15 лет желающих работать. Так же трудоустройство малолетних граждан регулируют Закон о занятости № 1032-1 и Трудовой кодекс.

В ст. 63 ТК определены требования к приему на работу граждан младше 18 лет. По общему правилу заключать трудовой договор можно с 16 лет. С 15 лет разрешено принимать исключительно на легкий труд, который не причиняет вред здоровью, следующие категории лиц:

закончивших общеобразовательную школу;
отчисленных из общеобразовательного учреждения и продолжающих учиться в другой форме, причем трудовая деятельность не должна мешать учебе.

Для оформления на работу с 14 лет следует получить разрешение одного из родителей и органов опеки. Им разрешен легкий труд, не вредящий здоровью.

Если несовершеннолетний еще не закончил учебу, то работа не должна мешать получать образование. Подросткам младше 14 лет разрешается трудиться только в организациях театральных, концертных, кинематографических и в цирке, а также участвовать в спортивных соревнованиях. Длительность рабочего дня в этом случае согласовывают с органами опеки.

Материальная ответственность несовершеннолетних работников и ее специфика

Законодательством предусмотрена и материальная ответственность несовершеннолетних работников при нарушении ими установленных правил.

В соответствии со статьей 242 ТК несовершеннолетние лица могут нести ответственность в полном размере (то есть в размере причиненного ущерба) только в следующих случаях:

нанесение ущерба в умышленном порядке;
если ущерб нанесен подростком в состоянии опьянения алкогольного, наркотического или токсического характера;
если ущерб нанесен в результате действий преступного характера, которые были доказаны в ходе судебного разбирательства;
если вред был причинен в результате административного правонарушения, которое было доказано соответствующей инстанцией.

При этом законодатель запрещает оформление с несовершеннолетними гражданами соглашения, в котором указывается о материальной ответственности в полном размере.

Особенности составления трудового контракта

Взаимоотношения правового характера между организацией и наемным работником, в том числе несовершеннолетним, возникают с учетом положений трудового договора (ст. 16 ТК РФ).

Специальная форма для регистрации трудовых отношений с детьми младше 18 лет официально не предусмотрена. Нормы по трудоустройству малолетних граждан страны, которые должны найти отражение в контракте, прописаны в Трудовом Кодексе и иных нормативных документах РФ.

В договоре должны содержаться разделы, определяющие:

заголовок документа (включая номер, дату и место оформления);
сведения об участниках (сторонах договора);
общие положения, описывающие прием гражданина в организацию на указываемую должность;
предмет соглашения, касающийся общих положений по включению гражданина в штат и дате начала работы;
обязанности сторон;
права участников;
продолжительность времени для работы и отдыха;
порядок начисления и оплаты заработка;
ответственность участников за несоблюдение положений договора;
причины для прекращения контракта;
порядок действий при возникновении спорных ситуаций;
наименование и подписи участников.

Контракт с несовершеннолетним должен отражать длительность времени для исполнения рабочих обязанностей (сокращенного), запрет на некоторые действия, право на ежегодный отпуск (в увеличенном размере) и обязательность регулярного медосмотра.

В качестве приложения к контракту могут использоваться персональная должностная инструкция сотрудника, индивидуальный график деятельности, разрешение родителей и надзорных органов (при необходимости).

Форма разрешения от родителей не регламентирована, важно, чтобы оно было составлено в письменном виде и содержало значимые моменты:

ФИО одного из родителей и трудоустраивающегося ребенка;
паспортные данные родителя и подростка;
наименование организации, куда устраивается несовершеннолетний;
должность, на которую его оформляют;
дата;
личная подпись родителя.

При первом трудоустройстве кадровой структурой предприятия на сотрудника оформляется трудовая книжка и документ участника пенсионной системы.

После оформления трудового договора с несовершеннолетним работником готовится приказ о его приеме в организацию с указанием должности. Далее выполняется инструктаж по вопросам техники безопасности при работе, а также ознакомление с внутренним распорядком предприятия.