Принят закон о регулировании электронных сигарет. Все ли вопросы решены?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принят закон о регулировании электронных сигарет. Все ли вопросы решены?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если сравнить обычные сигареты, вейп не имеет такого едкого и резкого запаха, но при этом многим некурящим он может доставлять дискомфорт. Согласно закону парить можно теперь там же, где и курить сигареты – в специально отведенных для этого местах. Нельзя сказать, что вейп – это безопасное курение. Главное отличие его от табачных сигарет заключается в том, что вдыхается лишь пар с никотином, без всяких канцерогенов и примесей, которых содержится слишком много в обыкновенной сигарете. Никто не запретит вам курить вейп в собственном доме или в машине. Но там, где есть посторонние люди, этого делать не стоит. Вейпить на улице можно только там, где это разрешено, чтобы не заработать себе лишних проблем и не получить штраф.
Что изменилось для предпринимателей с 15 декабря 2022 года
Для продавцов — ничего. Если вы только продаёте одноразовые электронные сигареты и жидкости для вейпов, можете пропустить этот раздел.
А производители и импортёры с 15 декабря 2022 должны были зарегистрироваться в системе маркировки, чтобы начать маркировать жидкости для вейпов и одноразовые паровые устройства.
С регистрацией нужно было закончить до 25 декабря 2022 года. К этому времени должны быть налажены все процессы: заказ кодов, нанесение на товары, подача отчётов о вводе кодов маркировки в оборот.
Если вы производитель или импортёр и опоздали с регистрацией — в целом, ничего страшного. Но поставлять товар в оптовые и розничные точки после 25 декабря 2022 вы не можете. Сперва вам нужно зарегистрироваться в системе маркировки.
Принят закон о регулировании электронных сигарет. Все ли вопросы решены?
Электронные сигареты, вейпы, продукты нагревания табака в последнее время завоёвывали все большую популярность, особенно среди молодежи, в силу агрессивного маркетинга и продвижения, и, тем самим, ставили под удар достижения антитабачной политики в России.
22 июля 2020 г. Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции».
Победа ли это антитабачных сил, или компромисс с табачным дьяволом?
Закон практически приравнивает электронную никотинсодержащую продукцию к обычным табачным изделиям, и отныне на новые виды никотинсодержащих продуктов будут распространяться большинство действующих антитабачных мер, регулируемых Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Большинство, но, к сожалению, не все!
- ● Итак, впредь электронные сигареты, продукты нагревания табака, а также кальяны нельзя будет потреблять в местах, где запрещено курение табака: в организациях общественного питания — через 90 дней, в помещениях торговых объектов – через 180 дней, во всех остальных общественных местах — со дня официального опубликования закона.
- ● Кроме того, теперь курение табака и потребление никотинсодержащей продукции запрещено также в общих помещениях в коммунальных квартирах.
- ● Будут введены налоговые и ценовые меры в отношении всей никотинсодержащей продукции, а также установление минимальной розничной цены на нее.
- ● Закон предусматривает информирование населения о вреде потребления никотинсодержащей продукции и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции.
● Но! Нагреваемый табак отнесен к никотинсодержащей продукции, которая, согласно определению, не включает в себя табачные изделия. Абсурдно, но факт! Производители нагреваемого табака (что по названию и определению относится к табачной продукции) и раньше игнорировали норму закона.
Теперь они и вовсе не обязаны будут размещать на упаковке нагреваемого табака ни предупреждений, размещаемых на сигаретах, ни номера горячей линии по отказу от табака.
Наоборот, ничто не помешает производителям наносить заведомо ложную информацию, способную ввести потребителей в заблуждение, например, относительно меньшего вреда такой продукции по сравнению с другими табачными изделиями.
● Будут запрещены реклама и стимулирование продаж, а также спонсорство никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления: запрет вступит в силу через 180 дней после официального опубликования закона. Электронные сигареты и кальяны будут подпадать под требования к демонстрации в аудиовизуальных произведениях.
- ● При этом, не удалось запретить применение скидок с цены на устройства для потребления никотинсодержащей продукции, распространение купонов и талонов, что действующим законом запрещено в отношении табачной продукции.
- ● Также законом предусмотрено оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления никотинсодержащей продукции, лечение никотиновой зависимости и последствий потребления никотинсодержащей продукции.
- ● Предусмотрены меры по ограничению торговли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, запрет на открытую выкладку никотинсодержащей продукции в местах розничной торговли.
● При этом, запрет не распространяется на выкладку устройств для потребления никотинсодержащей продукции (электронных сигарет и систем нагревания табака). Это обеспечит производителям площадку для рекламы и продвижения табака и никотинсодержащих продуктов путем маркетинга дизайнерских, привлекательных для молодежи, устройств в местах их продажи.
● Отныне будет запрещена продажа никотинсодержащей продукции несовершеннолетним, и вовлечение детей в потребление никотинсодержащей продукции.
● Также вводятся меры по предотвращению незаконной торговли никотинсодержащей продукцией, запрещается оптовая и розничная торговля пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Из оборота будут выведены некурительные никотинсодержащие продукты, ставшие причиной множества отравлений детей и подростков.
Что грозит учащемуся, за вейп в школе? Это вопрос уже давно интересует молодежь, соответственно ни одного закона, который бы предусматривал взыскание штрафа, не существует, поэтому с родителей не могут потребовать определённой оплаты.
Если же совсем невоспитанный школьник будет парить просто на уроке, то учитель имеет полное право изъять электронную сигарету. При этом прибор будет возвращен либо в конце учебного дня, либо в руки родителей. В таком случае без воспитательной беседы не обойтись. Конфисковать без оговорки о возращении собственности работники школы не имеют право, такие же правила распространяются на мобильный телефон и существующие гаджеты, которые отвлекают от учебного процесса. Вейпинг для подростков – это возможность выделиться, особенно для тех, у кого бунтарский характер.
Несмотря на это в законодательном органе вопрос о местах применения вейпинга поднимается постоянно и кто знает, возможно, настанет случай, когда один из представленных законопроектов все же будет принят.
В послевоенные годы было большое количество детей, которые впервые пробовали курение, будучи еще в пяти-шестилетнем возрасте. И тогда не было облегченных сигарет с фильтром, дети войны курили самосад, махорку. Но тогда это было объяснимо тяжелейшим временем, голодом, беспризорностью. А что движет современными подростками?
Последние исследования говорят, что сейчас курить начинают в 10–12 лет. А по данным Роспотребнадзора, около 30% учащихся ежедневно потребляют сигареты и относят себя к заядлым курильщикам.
Вопрос этики и морали современной молодежи в корне отличается от взглядов и устоев предыдущих поколений. Век технического прогресса, инновационных технологий вносит свою существенную лепту в формирование мировоззрения. И на почве того, что многочисленные изобретения намного упрощают жизнь, принося в нее удобства, новизну, яркие ощущения, некоторые моменты несут и отрицательную основу.
Относится ли вейп к табачным изделиям
Можно ли электросигарету сравнивать с простым табаком? Чтобы окончательно разобраться в этом вопросе, следует изучить устройство табачного имитатора. Девайс представляет собой техническое устройство, при помощи которого есть возможность имитировать курительный процесс. Сырьем в таком устройстве является жидкая смесь с ароматизированными добавками.
В момент работы парогенератора, курильщик втягивает в себя пар, содержащий никотин. Одновременно с этим в дыме, который выдыхается, отсутствуют вещества побочного характера, которые присущи дыму от сигареты:
Исходя из того, что пассивные курильщики не страдают от действия пара, относить электронное устройство к вредителям здоровья можно только с существенной натяжкой.
Почему IQOS запрещен в США
Несмотря на то, что никотиновая корпорация расположена на территории США, само государство не разрешает реализовывать айкос на своей территории. В стране производство табачных изделий жестко контролируется. Компаниям потребуется специальное разрешение на производство и распространение продукции.
Неоднократно проводились исследования, которые подтверждают, что инновационная система нагрева табака оказывает меньший вред здоровью, но Минздраву Соединенных Штатов этого мало для того, чтобы разрешить продавать айкос.
Philip Morris были выдвинуты ряд требований и перечень необходимых исследований, результаты которых должны подтвердить, что устройство обладает минимальным риском для организма. Но компания не торопиться предоставлять такие сведения.
Почему в Таиланде запрещен IQOS
На рынке Таиланда монополистом считается табачная фирма Thailand Tobacco Monopoly, которая принадлежит стране и поставляет на внутренний рынок 80% табачных изделий. Компания занимается производством классических папирос, электронные пока не производят. Поэтому такая разновидность курительных устройств запрещена к ввозу на тайскую территорию, поскольку это приведет к убыткам государственного бюджета.
На заметку! Туристы тоже не вправе ввозить электронные устройства на территорию страны. За это выписывают штраф, а в некоторых случаях возможно тюремное заключение.
Что касается айкос, то ввозить и потреблять его можно. Iqos запрещен к продаже. Нелегальные поставки жестко регламентируются на законодательном уровне.
Запрет на рекламу и стимулирование продажи жидкостей для вейпа и устройств
Рекламу товаров для вейпа и сейчас встретишь не часто. Пока не было законодательных ограничений, большинство рекламных площадок все равно не допускали к рекламированию все, что связано с вейпингом.
С конца января реклама никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления запрещена, как говорится, от слова «совсем». Как и стимулирование продаж таких товаров.
И теперь никаких «Купите 2 жидкости и получите 3-ю бесплатно» или «При покупке устройства скидка на сменные испарители».
Скидки запрещены в любом виде — скидки при покупке на определенную сумму, или купоны, или накопительные баллы. Уже не говоря о специальных акциях к какому либо празднику. И даже распродаж на Черную пятницу теперь в вейпшопах не увидите.
Акций и бонусов больше нет, есть только цена. По ней и будут продаваться товары вейпшопах. В перспективе законодатели планируют установить строгие ограничения по минимальным и максимальным ценам, но здесь мы будем ждать дополнительных законов, так как 28 января 2021 года никаких актов про ограничения цен на никотинсодержащую продукцию еще не будет.
Правительство строго регламентирует вопросы, связанные с курением подрастающего поколения. Именно поэтому, заметив в коридоре, подсобных помещениях или во дворе учебного заведения ученика, использующего электронную сигарету, учитель имеет право вызвать родителей в школу и оповестить соответствующие инстанции (Комитет по делам молодёжи или др.). Лицам, не достигшим 18 лет, курение строго воспрещено.
На Украине ещё в апреле прошлого года депутаты парламента зарегистрировали новый законопроект № 2697, вводящий «табу» на рекламу и распространение электронных сигарет. Особое внимание в этом документе уделяется пропаганде курения среди молодёжи — за такие деяния предлагается ввести административную ответственность. Депутаты планируют внести соответствующие изменения в КоАП, ст.156. В ст.156-3 будет рассмотрена степень ответственности юридических лиц за рекламу и спонсорство электронных сигарет.
Отличия от обычных сигарет
Чтобы показать, чем отличаются электронные сигареты от традиционных, перечислим преимущества и тех и других:
| Электронные сигареты | Обычные сигареты |
|---|---|
| В процессе курения выделяется пар, а не дым, что подразумевает отсутствие множества (около 4000) вредных для человека и окружающей среды продуктов горения, свойственных обычным сигаретам. | Нет зависимости от зарядного устройства – достаточно наличие лишь самих сигарет и источника огня. |
| Возможность более гибкого контроля над объёмом потребляемого никотина. При желании бросить курить его уровень можно постоянно снижать, подбирая соответствующие жидкости. На последнем этапе можно вообще исключить никотин, приобретая лишь смеси с различными ароматизаторами. | Повсеместная доступность. Пачку сигарет, в отличие от вейпа, можно приобрести практически в любой торговой точке. |
| Намного больший выбор ароматов. | Отсутствие необходимости в дополнительном обслуживании:
|
| Отсутствие ограничений по курению в общественных местах. | Для начала курения не требуются большие затраты – пачка сигарет, в отличие от электронного устройства, стоит гораздо дешевле. |
| Гораздо более сниженное влияние на окружающих (эффект «пассивного курения» практически отсутствует). | Как правило, более высокий уровень удовлетворения от курения, по сравнению с «парением», так как ввиду большой температуры дыма проникновение в организм никотина происходит быстрее. |
| Отсутствие едкого запаха табака, которым при обычном курении «пропитываются» одежда, волосы, а также поверхности различных предметов. | |
| От вейпинга не желтеют зубы, так как в процессе курения не выделяются смолы. | |
| В целом использование электронных сигарет более выгодно с экономической точки зрения, несмотря на высокие первоначальные затраты, связанные с приобретением устройства. | |
| Нет опасности возникновения пожара. | |
| Приспособление «всё в одном» – для того чтобы закурить, не требуются ни спички, ни зажигалка. | |
| В результате курения не образуется мусор – не нужна пепельница либо урна для встряхивания пепла или для выбрасывания окурка. |
Курение электронных сигарет в общественных местах
Самые жесткие ограничения вводит законопроект № 105344–7 от депутатов «Единой России» — в нем предлагается запретить вейпинг во всех общественных местах, ограничив использование вейпов специальными курилками. Из-за необходимости в большом количестве поправок или существенной переработке ни один из законопроектов на данный момент не дошел и до первого чтения.
Ни в 2020, ни в 2020 году вейпинг в России ограничен не будет. 2 Предполагаемая ответственность за нарушение закона Чтобы за нарушения запретов на использование вейпов в общественных местах можно было наказывать, закон о вейпинге должен включать соответствующие изменения Кодекса об административных правонарушениях. Такие поправки имеются далеко не во всех предложенных депутатами документах, но примерные размеры штрафов приводятся: 500–1000 р. за парение в общественных местах и 2 тыс.р.— на детских площадках (законопроект № 1058131–6 ).
Соответствующий законопроект предложили депутаты Госдумы Николай Герасименко и Марат Бариев. Авторы инициативы планируют ввести ограничения на обращение, продажу, использование в общественных местах, а также продвижение на рынке бестабачных курительных изделий по аналогии с ограничениями, принятыми для табачной продукции.
Кроме того, документом предполагается закрепить запрет на их употребление несовершеннолетними гражданами. При этом действие законопроекта планируется также распространить на табачные изделия и электронные системы доставки табака, действие которых основано на нагревании табака.
Места общественного питания входят в список общественных мест. На которые распространяется запрет на курение табачной продукции, включены заведения общепита. Однако, как уже упоминалось, электронные сигареты нельзя отнести к табачным изделиям.
После принятия антитабачных мер, большинство владельцев ресторанов и кафе в панике позакрывали залы для курящих, ведь штраф довольно ощутим. Но как только количество посетителей снизилось на треть, бизнесмены забили тревогу.
Как ни крути, а курильщиков в России около трети . Курит каждый второй мужчина и каждая пятая женщина. А кому хочется идти в ресторан и как загнанный зверек прятаться по туалетам, затем выслушивая порицания и осуждения обслуживающего персонала и других, некурящих посетителей?
Конечно, число желающих приятно провести время в кафе снизилось, потому что мало приятного в том, что приходится постоянно ерзать как на иголках, мучаясь от непобедимого желания покурить.
Зато с электронной сигаретой можно расслабиться. Ведь она способна полностью заменить обычные сигареты, нужно только привыкнуть к этому безопасному способу курения.
Кальяны и электронные сигареты разрешены для парения в кафе или ресторане. Вы можете не прятаться по углам, а вольготно раскинуться на стуле с сигаретой между пальцев, как и привыкли. Только теперь нет этого унизительного чувства вины из-за своей слабости. Ведь все, что не запрещено, то разрешено.
Кому можно покупать и курить вейп?
Несмотря на то, что электронные сигареты получили широкое распространение в начале «нулевых», нормативных актов, регулирующих их распространение и использование, крайне мало. Большинство положений затрагивают традиционные сигареты. А поскольку электронные аналоги не содержат никотин, то под законодательную базу не попадают. Единственное, что распространяется на вейпы – продажа и места вейпинга, где можно парить.
Так, с началом в 2021 года в Украине ограничили продажу электронных сигарет лицам, не достигшим 18 лет. Некоторые торговые точки ввели собственные ограничения, например, продавали вейп и одноразки всем лицам старше 14 лет. Но поскольку фактически никто не проверял возраст покупателей, Верховная Рада приняла соответствующее постановление, которое не только ответило на вопрос, можно ли использовать вейп в общественных места, но и ввело возрастные ограничения на продажу и парение электронных сигарет.
Постановка на профилактический учет
За курение в общественных местах несовершеннолетнего могут поставить на учет в ПНД. Система работает следующим образом:
- В полиции составляется протокол о правонарушении.
- Протокол отправляют в ПНД, где он должен быть обработан в течение трех дней.
- Начальник ОВД или его заместитель принимают окончательное решение о целесообразности постановки на учет.
Постановка на учет – не самое приятное событие, которое влечет несколько довольно неприятных последствий:
- данные о постановке на учет отправляются в образовательное заведение, где учится несовершеннолетний, а это может не лучшим образом сказаться на отношении одноклассников, учителей и руководства учебного заведения;
- данные о постановке на учет заносятся в личное дело учащегося;
- подростки, состоящие на учете, первыми попадают под подозрение в случае каких-либо происшествий в учебном заведении или в районе проживания;
- информация передается в районный военный комиссариат, а это может стать причиной того, что в дальнейшем подросток не сможет отслужить в армии и получить военный билет;
- факт постановки на учет может впоследствии стать причиной отказа при попытке поступить в престижный ВУЗ.
Обычно на первый раз подростку грозит только предупреждение, на учет ставят при неоднократных нарушениях закона.
Можно ли курить электронные сигареты?
Запрет на курение в общественных местах не распространяется на электронные сигареты. Эти девайсы не относятся к категории «табачная продукция». В качестве «курительной смеси» используется особый, жидкий состав: никотин, глицерин и пищевая добавка — пропиленгликоль. Кроме того, в список компонентов включены различные ароматизаторы, освежающие добавки (обеспечивающие эффект лайма, мяты или др.). При желании покупатель может выбрать и безникотиновую смесь.
Не сегодняшний день в России сформировала целая субкультура под названием вейп или вейпинг. Эти слова произошли от vapour, что в переводе означает «пар». Итак, можно ли курить электронные сигареты в общественных местах? Поскольку при использовании данных девайсов человек выдыхает пар, а не дым, на данный момент ФЗ не запрещает использование vapeв общественных местах.
В 2013 году увлечённые «вейперы» подготовили и направили на сайт Госдумы запрос на тему «Можно ли курить электронные сигареты». Представители Минздрава ответили, что указанные девайсы не относятся к категории «табачные изделия», а значит, действие ФЗ №15 на них не распространяется.